长期以来，电动自行车非法改装形成隐秘产业链，商家通过解除限速、更换大功率电机、加装电池等操作迎合市场需求，却埋下致命隐患。近期上海警方通过事故反查机制，已将9家非法改装电动自行车的商家纳入交通事故责任方追责，这一创新举措标志着电动自行车治理从「末端处罚」向「源头管控」转型。

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政策突破：上海首推改装商家事故连带责任

1月8日，上海浦东盐朝公路上，方某驾驶的电动自行车以45公里时速撞上横穿马路的行人杨某。这辆本应限速25公里/小时的电动车经过两家店铺非法改装电池和电机。浦东警方作出创新性责任认定：方某承担主要责任，行人杨某承担次要责任，而两家非法改装店铺各自承担事故次要责任并需民事赔偿。

这是全国首次将非法改装商家纳入交通事故责任方的判例，预示着电动自行车安全治理进入新阶段。

6月11日，上海市公安局在新闻发布会上宣布了一项创新性治理措施：对非法改装导致车辆严重超速并引发事故的情况，警方将把非法改装商家纳入交通事故责任方，依法追究其民事赔偿责任。

警方强调，改装行为直接加剧了失控风险，比如电池过热引发火灾或电机加速导致制动失效。法律专家分析，这符合《道路交通安全法》和《侵权责任法》精神，将责任链条延伸到源头，有效填补了监管漏洞。

2025年以来，上海警方已累计反查涉电动自行车一般程序事故2100余起，其中已有9家非法改装商家被纳入事故责任方追责。

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全国响应：多地严打改装乱象

上海的行动是全国整治电动自行车非法改装乱象的一个缩影。

2024年以来，广州已开展非法改装门店整治行动39次，查处门店180家。北京截至去年6月已检查电动自行车经营门店2.5万家次，查处违法违规行为102起，查扣违法车辆634辆，罚没款133万余元。在福建，东风摩托车行因将出厂标配的单人鞍座改为双人鞍座，被罚款1.2万元……

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执法创新：全链条溯源与科技赋能

上海警方建立了“一般程序每案必查”的电动自行车事故反查机制。一旦发生事故，警方会对车辆是否存在非法改装进行溯源调查，深挖改装源头。

在技术手段上，上海警方与司法部司法鉴定院合作研发了便携式“电动自行车综合检测系统”，联合制定《上海市超标电动自行车检验工作指引》，进一步规范检验鉴定工作流程。公安交管部门将发现的非法改装线索移交市场监管部门立案调查。根据《上海市非机动车安全管理条例》，从事拼装、加装、改装非机动车经营性活动的商家，将面临二千元以上二万元以下罚款。

针对上海外卖快递骑手的庞大群体，警方通过行业电动自行车“RFID专用号牌”，捕获车辆行驶轨迹，即时记录闯红灯、逆行等违法行为。视频巡逻和无人机应用也成为执法利器，这些技术手段强化了对非机动车违法行为的发现能力，帮助警方科学调配警力。

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总结

上海将非法改装商家纳入事故责任方的举措，本质是一场「责任边界重构」的治理革命。通过将商家从「旁观者」变为「风险共担者」，不仅遏制了非法改装的利益链条，更推动整个行业从「野蛮生长」向「合规发展」转型。